规章制度
 


            化学研究所安全保卫责任制实施细则

                (1994) 化发保字第0134号

第一章 总 则
第一条:为了保障内部安全保卫工作的落实,贯彻安全保卫工作“谁主管,谁负责”的原则。明确单位各级负责人和职工的安全保卫责任,特制定本规定。
第二条:安全保卫工作内容包括国家安全、治安保卫、机密安全、劳动安全、设备安全、防火安全和交通安全等工作。
第三条:本规定适应本所各单位和职工。
第四条:所属各单位应认真组织实施本规定,所安全委员会、保密委员会、保卫处负责监督、检查。

第二章 各级安全保卫工作职责
第五条:所长的责任
(一) 全面负责化学所安全保卫工作。从思想上、组织上、工作上加强安全保卫工作的领导,使安全保卫工作在全所各部门得到保障落实,以法制的、行政的、经济的多种手段加强安全保卫管理。
(二) 委托分管所领导负责安全保卫工作。明确安全保卫工作负责部门及负责人,使安全保卫工作总体有人抓,具体有人做。
(三) 规定安全保卫工作议事制度。研究部署安全保卫工作,听取安全保卫工作及安全生产情况汇报,讨论解决重大的安全问题。
(四) 设置安全经费。每年预算时,要划出一定的经费作为安全保卫工作费用和保证安全技术、防范措施的落实。耗资较大的设备、设施的隐患整改纳入所建设计划解决。
(五) 对干部和职工群众进行法制、安全、劳动纪律教育。总结推广安全先进经验,对在安全保卫工作中成绩显著的集体和个人表彰、奖励;对因失职或违章造成刑事案件、工伤事故或给国家造成重大经济损失的责任者,给予处罚。
第六条:分管所领导的职责
(一) 对分管安全保卫工作负具体领导责任,直接领导所安全委员会、保密委员会、部门安全领导小组和保卫处的工作。
(二) 认真贯彻执行国家、地方和本院本所与安全保卫工作有关的方针、政策、法规和规章,并组织制定本单位的管理制度和操作规程。
(三) 明确安全保卫工作的措施规定
1、建立安全保卫工作责任书制。要层层签定安全保卫责任书,保证安全保卫工作一级抓一级,层层责任落实。
2、建立安全保卫工作考核制。各级负责人和职工的政绩考核、晋职、晋级要与安全保卫工作挂钩,实行安全一票否决制。
3、建立安全保卫工作奖惩制。对安全保卫工作做出成绩的部门或个人进行奖励;对其失职、失约、违章、违纪的要进行行政或经济处罚。
(四) 组织所属各部门或人员对分管的安全状况进行检查分析,针对存在的问题,采取措施清除隐患、漏洞或缓解矛盾,确保安全。
(五) 对所属部门负责人和职工进行有关安全的教育和培训,在节假日和重大社会活动前要进行部署、检查和教育。
(六) 对分管的安全保卫工作进行总结、评比和奖惩。
(七) 对分管内发生的有关案件、事件或事故组织调查和处理。
第七条:保卫处职责
(一) 保卫处是化学所安全保卫工作管理的职能部门,是分管所领导的参谋助手,并承办具体事务性工作;也是院科技安全局业务归口的职能部门,及时完成上情下达和下情上报的工作。所安全委员会日常工作由保卫处负责。
(二) 督促检查化学所各部门贯彻执行国家、地方和本院、本所有关的安全法规、规章、制度的执行和检查,行使执章、维纪的管理职能。
(三) 经常深入基层了解有关的安全状况,针对发现的问题及时处理解决,重大问题向分管领导提出防范措施和整改意见。
(四) 对遇有严重危及国家安全、机密安全、内部治安、人身安全和国家财产安全等紧急情况时,应立即赴现场,有责任先制止其行为,防止事态扩大和发展,并立即向分管领导报告。
(五) 宣传教育本所职工,提高警惕增强法制观念,依靠全体职工做好安全防范工作,特别要加强对新入所职工和来所的临时工、客座人员的安全宣传教育。
(六) 发生有关案件、事件或事故时,要立即赴出事场所并保护现场,对事态和损失可能扩大的要积极组织抢救,按有关规定及时向上级有关部门和分管领导报告,并参加调查和处理。
(七) 负责查破本所发生的一般案件、协助公安和安全机关侦破重大案件。在查处治安案件中依法作出治安处罚的警告罚款的裁决。
(八) 组织有关部门进行调查研究,把经领导审定的要害部位列为重点保卫部位,定期检查,对发现的各类事故隐患,提出整改意见并记录在案,通过有关部门整改,并报分管领导。重大隐患向上级报告。
(九) 维护内部治安,管理好门卫、传达及夜间值班巡逻,负责建立和健全各种防范措施。
(十) 开展技术安全工作,预防各类灾害事故发生,参加基建工程的计划和验收。
(十一) 对化学所的易燃、易爆、剧毒等危险物品和防火安全设施定期检查。
(十二) 负责各级安全责任书的落实和检查,协助所领导对各级干部进行安全考核,对在安全保卫工作中做出显著成绩或因违犯法律、法规,违反安全制度发生案件、事故、事件的单位和个人,提出表扬、奖励或批评、处罚的建议。
(十三) 监督、考察在本单位的依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人,依靠工会、共青团、基层组织做好对有轻微违法犯罪行为的职工的帮教工作,预防犯罪发生。
(十四) 完成上级和地方政府有关部门交办的工作,协助本所有关部门处理与安全保卫工作有关的事件。
第八条:部主任、职能处负责人、联合办公室主任、研究室主任、公司经理、基地主任、承包单位负责人职责
(一) 全面负责本部门内的各项安全保卫、保密工作。“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”。
(二) 认真执行国家有关安全法规、保密法和本所有关规章制度,教育职工遵纪守法、维护内部稳定,纠正职工违法、违纪和各类不安全行为。
(三) 把安全保卫工作贯彻到科研生产、行政管理工作的计划布置、检查、总结评比中去。经常检查,分析所属的环境、场所、设备、设施储物、操作工艺、职工的状况,发现危及安全和内部不稳定的隐患、漏洞、行为要及时处理,同时向保卫处报告。
(四) 发生火灾、刑事案件或工伤事故时,有人员伤亡的要立即组织抢救,保护好现场,及时上报;负责对一般治安问题,一般性事故进行调查处理。在总结经验的基础上,采取措施,防止类似事故发生。对在安全工作中做出贡献的或事故责任者,提出奖惩意见。
(五) 实行经济承包的单位(包括雇用施工队、临时工),要加强安全管理,在签定经济承包合同时,要签订安全承包合同,使安全与经济挂钩。
(六) 利用各种机会结合本单位的情况对职工进行法制、安全教育考核,特殊工种(机动车驾驶员、电工、电气焊工、司炉工)坚持有证方能上岗,新来所的职工要进行上岗前安全教育。
(七) 按照本职责条文,组织制定、修改符合本单位实际情况的安全保卫规章制度、措施及操作规程。包括:
1、传达、会客、留宿(含施工队、临时工、实习生等)制度;
2、夜间和节日值班制度,重点部位和犯罪分子易于作案场所的巡逻制度;
3、集体宿舍、食堂、浴室等安全管理制度;
4、物资仓库、料场、汽车库、书库、剧毒品、易燃易爆危险品、医务室药品等安全管理制度;
5、重要科研仪器、设备、各种机械和课题实验的安全操作规程,稀有贵重金属、计算机、电视机、录像机等贵重物品安全管理制度;
6、财务部门的现金、票证、凭证安全管理制度;
7、档案、文件、实验记录资料的保密和安全管理制度;
8、机动车、非机动车辆安全管理制度;
9、供电、供水、供气、通风、高压容器、锅炉等安全操作规程和安全管理制度。
(八) 向主管各项安全保卫工作的所领导、安委会汇报工作。
第九条:科研、开发管理部门职责
(一) 把安全保密工作纳入科研管理之中,在编制和实施科研计划时,应同时编制和实施安全措施;在涉外工作及与外单位合作中,对涉及国家机密和本所的各种知识产权等,确定具体保密范围和措施;对于存在不安全隐患的科研和生产项目,在未落实安全措施之前,会同保卫处严格把关,暂不允许开题或暂不允许实施研究计划;在检查科研计划完成情况的同时,检查科研安全保密是否存在问题。
(二) 把采取安全技术措施和解决不安全隐患所需经费,纳入到科研经费预算计划中;如遇经费暂时发生困难,短期内又不可能解决时,应会同主管部门研究,提出可以确保安全的临时措施。
(三) 参加由本所领导组织的安全检查。
(四) 参加重大工伤事故的调查和原因分析,并从技术安全方面提出防范措施。
第十条:人教部门职责
(一) 做好职工劳动纪律教育。对严重违反劳动纪律,影响科研安全的人员,提出处理衣襟。
(二) 会同保卫处,对新入所职工(包括研究生)进行安全保密教育。
(三) 不得将有残疾的人员分配到其所禁忌的岗位工作;对分配到要害部门、要害部位工作的人员,按照有关规定做到先审后用;负责对出国人员的条件审查;按照《国务院关于改进临时工使用和管理的暂行规定》条件审批录用临时工。
(四) 负责安排经常接触有毒、有害物品的职工,定期进行职业病检查。
(五) 负责安排从事机动车驾驶、电工、电气焊工、烧锅炉工等特殊工种人员的技术培训,并经政府有关部门考试合格,取得合格证书后,才能分配岗位工作。
(六) 参加重大伤亡事故调查,负责处理责任事故;参加由所领导组织的安全检查。
第十一条:行政管理部门职责
(一) 严格执行国家和地方政府有关建筑施工的安全、法规和规定。新建、扩建、改建工程项目的计划,必须符合国家有关安全、环境卫生要求;改建实验室,应征求保卫处意见,验收工程时,通知保卫处参加。
(二) 自行组织施工的项目,施工前按照施工程序编制安全技术措施;对外包干,应向承包单位提出安全要求,并且检查督促落实。凡实行经济承包合同(包括施工 队),都应签定安全承包合同,使安全与经济挂钩。
(三) 负责增建、维修所内的消防安全设施。
(四) 招用施工队、临时工,必须严格执行《国务院关于改进临时工使用和管理的暂行规定》和《公安部关于城市暂住人员的管理办法》等规定,将录用名单报保卫部门备案,加强对施工队、临时工的管理。
第十二条:物资、技条部门职责
(一) 建立物资管理责任制并定期盘点;严格仓库、料场的物资发放、出入登记检验制度。负责废旧物资回收、处理及大楼电梯、高压气瓶的运输、储存的安全管理。
(二) 设立并维护物资仓库、料场的安全防范措施。
(三) 编制劳动保护用品计划、采购符合国家安全标准的各类防护用品并负责保管发放工作。
(四) 负责采购、供应安全技术措施所需的设备和材料。
(五) 认真做好各类物资特别是易燃易爆危险品、剧毒品、贵重材料及精密仪器储存、运输、保管中的安全管理工作;定期检查贵重精密仪器、设备的安全使用情况,加强安全管理。
第十三条:财会部门职责
(一) 按照国家规定或实际需要,经所主管领导批准,按比例提取年度保卫经费、安全技术措施经费和其它劳动保护用费,并监督专款专用。
(二) 负责拨给由所务会或所领导决定的对职工进行安全教育所需的宣传费用和安全奖励费用。
(三) 严格执行国家及有关部门关于现金、票证的管理规定。存放现金不得超过银行核定的限额,因特殊原因滞留超额现金过夜的,必须经单位主管领导批准,并设专人看管。
(四) 坚持“三铁”一报,即:铁门、铁窗、铁皮保险柜,防盗报警器。存放现金必须用保险柜,保险柜钥匙要有专人管理,妥善保管;取、送数额较大的现金,必须使用安全包,两人同行;取、送巨款要用专车。
(五) 加强对支票和其它票证、凭证的管理,坚持检验、复核制度,堵塞漏洞,防止受骗、被盗。
第十三条:课题组长、班组长职责
(一) 组织制度、修改本组安全规章制度和操作规程,安全守则。对本组管理的财产及职工安全、防护、健康负责。
(二) 认真落实“五同时”,支持安全员的工作,发挥安全员的作用,经常进行安全检查,发现隐患及时整改。
(三) 组织学习有关安全法规、制度、对新调入职工要进行上岗前的安全教育,经常检查制度的执行情况,对安全生产工作中的好人好事要及时表扬,对违章操作或蛮干行为进行批评或处罚;对安全工作做出突出贡献的,提出表彰或奖励。
(四) 对本组使用的剧毒品,要做到双人领取、双锁、双人保管、双人使用、双帐,确保万无一失。精密贵重仪器、机密文件资料要建卡领用、登记,加强管理,落实到人。
(五) 加强管理本组废液、废渣的处理工作。督促本组工作人员随时将废液、废渣、失效过期药品、无标签(无法鉴别)药品送交技条处统一处理。
第十四条:安全员职责
(一) 协助组长管理好本组安全工作,是组长的参谋和助手。
(二) 经常检查本组规章制度及操作规程执行情况,针对问题向班、组长提出防范措施和整改意见。
(三) 对遇有严重危及技术安全、消防安全、内部治安、人身安全和财产安全等紧急状况时,有权先制止其行为,并立即向室、组及各部门领导和保卫处报告。
(四) 发生有关案件、事件或事故时,要保护好现场,防止事态或损失扩大,要积极组织抢救,并参加调查处理。
第十五条:职工职责
(一) 认真遵守各项安全保密法规、制度和操作规程。服从各项安全保卫工作管理职能部门或人员对违章、违纪行为和事件的管理。
(二) 积极参加各种安全活动,主动报告不安全情况,提出建议和改进措施。
(三) 爱护安全保卫的防护、防范设备、设施和器材器具。
(四) 发生案件、事件、事故时,要立即报告有关部门,并保护好现场。

第三章 奖 惩
第十六条:凡执行本规定尽职尽责,对避免发生重大案件、事件、事故或挽救重大损失有特殊贡献的和做出突出成绩的人员,由所给予表彰或奖励。
第十七条:凡违反本规定,造成案件、事件、事故的,根据有关规定,按有关领导责任和肇事者责任进行处理。其主要责任者为所领导的报院由院决定处罚;其主要责任者为一般干部或职工的由所决定处罚。触犯刑律的,由司法机关追究刑事责任。

第四章 附 则
第十八条:本规定由保卫处负责解释。
第十九条:本规定自印发之日起实施。

                                 中国科学院化学研究所
                                 一九九四年五月